“过去要办三个证，而今只办一个证，真是方便快捷。”昨日上午，我市某公司委托代理人吴小姐来到市行政服务中心工商窗口，高兴地领到了全市首张“一照一码”营业执照。

　　据悉，自2015年9月1日起，我市与省同步全面推开“三证合一”登记制度改革，实施“一照一码”登记模式。这比全国统一实施“三证合一、一照一码”登记制度改革提前了1个月，将进一步简化市场准入手续，极大提高政府服务效能，有力促进大众创业、万众创新。

　　“三证合一”全面实施

　　“三证合一、一照一码”改革，是指将企业登记时依次申请、分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门(包括国税和地税部门)核发税务登记证，并分别编号，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

　　实行“三证合一、一照一码”改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一、一照一码”改革后的营业执照办理。改革过渡期为2015年9月1日至2017年12月31日。在过渡期内，未换发的证照可继续使用;过渡期结束后，一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务，未换发的证照不再有效。

　　根据规定，全省“三证合一、一照一码”改革适用的范围是各类企业和农民专业合作社以及它们的分支机构，个体工商户和外国(地区)企业常驻代表机构暂时未纳入改革范围，待国家有关部门进一步明确相关事项后再组织实施。

　　“一照一码”四大亮点

　　据市工商局介绍，与此前的登记制度相比，实施“三证合一、一照一码”登记制度改革具有4个鲜明的特点：

　　一是办照时限更短。据了解，此前办理营业执照、税务登记证、组织机构代码证三个证平均大约需要1个月左右，但实施此项改革后，平均3个工作日就可以拿到“一照一码”的营业执照。

　　二是提交材料更少。改革后，申请人办理企业注册登记时只需填写“一表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可，企业申办手续更加简便，提交材料更少。

　　三是政府职能更清晰。这项改革是市场准入制度的重大创新，已经从工商注册环节扩大到企业创办领域。改革后，不再是企业围着政府转，而是政府围着企业转，将倒逼着政府部门转变角色与观念，政府服务资源将会得到优化配置和合理流动，政府服务效能也将进一步提升。

　　四是政府监管效能更高。改革后，通过实行统一社会信用代码制度，将原来各个部门分别编号赋码，改为统一社会信用代码制度，从源头上赋予企业全国统一的主体识别号，等于企业也有了全国唯一的“身份证号”，将显著增强市场主体身份识别的通用性、兼容性与唯一性，能够有效打破“信息孤岛”，促进信息共享，消除监管的盲区，提升监管效能。同时，有利于推动“全国一张网”的建设，有利于形成“一处失信、处处受限”的信用监管效应。（陈牧云）