近日，记者从我市国土资源局获悉，由于我市坚持用地需求和耕地保护两手抓，在保障合法用地需求的同时，坚持贯彻最严耕地保护制度，努力探索“以责任促保护、以建设促保护、以质量促保护、以防查促保护”的耕地保护模式，守住了耕地红线。在2015年度全省各地级以上市人民政府履行耕地保护目标责任制考核中，我市荣获一等奖。

　　以责任促保护，严保耕地存量。为保护耕地和基本农田，我市着力构建政府主导、多部门齐抓共管、全社会广泛参与的耕地保护共同责任机制，使各级政府真正负起保护耕地责任。自2009年起，我市出台并实施《耕地保护责任目标考核办法》，明确各县(市、区)、镇行政一把手为本辖区内耕地保有量、基本农田保护、土地利用总体规划和土地利用年度计划执行情况第一责任人，层层签订耕地保护目标责任。每年年底，我市对各地进行目标考核，完成任务给予通报表扬和奖励，没有完成任务的予以通报批评和经济处罚。同时，我市出台《基本农田保护经济补偿制度实施细则》，自2012年起，按40元/亩·年的标准补贴给基本农田保护单位，将基本农田保护责任落实到全市各农户，建立起耕地保护长效机制。2015年末，我市实际耕地面积为378.33万亩，超出省下达耕地保有量任务7.56万亩;基本农田实际面积为333.87万亩，超出省下达基本农田保护任务6.78万亩。此外，我市还印发《土地执法共同责任制规定》，明确各级政府及国土、发改、农业、林业、监察、审计等部门耕地保护工作职责，实现耕地保护由单一部门管理向部门共同管理转变。

　　以建设促保护，严保耕地增量。省下达我市“十二五”期间高标准基本农田建设任务143.16万亩，占全省建设总任务的10%。为按时完成任务，我市在项目建设全过程努力做到“三个强化”。一是项目开展前，强化目标管理。二是项目施工中，强化过程监管。三是竣工验收时，强化工程复核。自2013年起，我市采取层层召开动员会、到各地巡讲国土政策、组织学习调研等措施，推进城乡建设用地增减挂钩工作。全市获得省级批复的拆旧复垦项目11项，涉及拆旧面积4563.33亩，其中454.72亩拆旧区已申请省级抽检;获得市级批复的拆旧复垦项目3项，涉及拆旧面积687.66亩。

　　以质量促保护，严把耕地质量。在抓耕地数量的同时，我市严把耕地质量，确保耕地数量不减少、质量不降低。一是建设土壤地力监测点。2015年，我市重点设立23个土壤地力监测点，分布在全市23个乡镇。土壤地力监测点定期对土壤有机质、氮、 磷、钾、PH以及水稻籽粒、茎叶的氮、磷、钾养分含量等指标进行检测，为耕地质量保护和地力建设提供科学依据。二是抓好地力培肥工作。我市以国家、省测土配方施肥项目、土壤有机质提升补贴项目建设为契机，积极开展土壤地力监测及土壤有机质提升工作，积极引导农民加强土壤地力建设，增施有机肥，尤其是腐殖质肥，改良酸化土，增加土壤有机质，提高土壤产出效益。

　　以防查促保护，严控耕地减量。在保障重点项目建设用地需求的同时，我市坚持建设项目尽量少占耕地，并出台措施严厉打击“两违”行为。2015年，我市办理审核上报建设用地共65宗，面积3.48万亩;获批建设用地共72宗，面积3.06万亩，有力保障深茂铁路、汕湛高速公路茂名段等国家、省、市重点项目用地需求。在审核上报项目用地材料过程中，我市明确要求建设项目尽量少占甚至不占耕地，并多次要求建设单位更改设计方案。而对于打击“两违”行为。2016年2月，我市出台《关于建立健全城乡道路两侧规划控制责任机制的通知》，建立了最严格的城乡道路两侧规划控制管理问责制度，对不作为现象动真格、出狠招，重拳打击违建抢建，特别强调对负有直接责任的领导先停职后问责。并且多部门联动，强力开展“两违”专项整治。组织相关部门成立专案组，严厉查处违章建筑和违法用地案件，案件严重的移交公安机关立案侦办，并将办理结果向社会公布，强化警示教育效果。市纪检监察部门启动倒查机制，对涉及违章建筑和违法用地案件的党员干部进行严肃查处，追究责任。（黄月华）