进一步改善人民收入整体水平，缩小贫富差距促进社会公平是我国提出实现“民富”目标的两个方面。党的“十八大”以来，茂名市每年都将提高居民收入进而改善民生写进政府工作报告。回顾过去五年，茂名居民人均可支配收入稳步增长，民生改善。展望未来，收入翻番目标可期。

　　居民收入稳步增长，增幅趋稳

　　国家统计局茂名调查队调查数据显示：2016年茂名全体居民人均可支配收入18402.7元，较2011年增加8001.9元，累计增长77%，年均增长12.1%，扣除物价因素，年均实际增长9.4%。“十八大”五年间，茂名居民人均可支配收入增速呈先高后低逐步趋稳态势， 2013年增幅较2012年提高3.8个百分点。2014年国内经济进入新常态，居民收入增长趋缓，2014年-2016年三年分别增长11.4%，10.4%，9.2%。

　　居民收入增速高于人均GDP

　　2012-2016年五年间，居民收入增长与经济发展保持同步增长。从走势看，全市人均GDP增速同样呈先高后低态势，2013年后茂名市经济发展放缓，人均GDP增速从11.9%降至6.4%，居民收入增长同步放缓，实际增速从13.9%降至6.5%;从平均数看，茂名居民年均收入实际增长9.4%，较人年均GDP 8.0%的增速高1.4个百分点。

　　农村收入增速高于城镇，收入比逐年降低

　　分城乡看，2016年茂名城镇居民人均可支配收入23322.6元，比2011年增加9160.6元，累计增长64.7%，年均增长10.5%;农村居民人均可支配收入14519.9元，比2011年增加6375.9元，累计增长78.3%，年均增长12.3%，农村居民年均增速较城镇居民年均增速高1.8个百分点。随着农村居民收入快速增长，城乡居民收入比逐年降低，收入比由2012年的1.690：1降至2016年的1.606：1。

　　增速快于全省均速，绝对数仍落后

　　从平均增速看，“十八大”五年来茂名居民人均可支配收入年均增长12.1%，比全省平均值高2.2个百分点。从绝对数看，2016年茂名全体居民人均可支配收入18402.7元，比全省的30296元低11893.3元，仅达到全省居民人均收入的60.7%，差距仍然较大。

　　收入来源多样化，工资仍为主要拉动力

　　从收入结构上看，2013-2016年四年中，经营净收入、财产净收入和转移净收入三大类收入的绝对额保持每年递增势头，至2016年，绝对额分别达到2314.5元、1505.8元和4314.2元，共占可支配收入的44.2%。但工资性收入的主体地位未变，2016年工资性收入10268.2，占可支配收入的55.8%，拉动可支配收入增长5.3个百分点，仍为可支配收入增长的主要拉动力。

　　经济发展放缓，居民收入增长趋缓

　　随着经济发展趋缓进入新常态，茂名居民收入增长步伐逐步收窄。居民收入增速也逐年放缓。城镇居民人均可支配收入实际增幅从2012年的9.7%降至2016年的6.1%，收窄3.6个百分点;农村居民人均可支配收入实际增幅从2012年的12.8%降至2016年的7.2%，收窄5.6个百分点。

　　工资性收入水平偏低，增收主导力量不足。从四大类收入结构看，2013年-2016年全体居民人均工资性收入占可支配收入的比重均超过55%，是居民收入的主要来源。但据2016年广东省各市平均工资排行统计，茂名市平均工资水平在全省21个地级以上市中排名第18位，较为靠后，平均工资水平偏低直接制约居民收入增长。

　　新型城镇化进程加快，拉低城镇居民增速。随着新型城镇化进程的加快，逐步打破传统的城乡二元结构，形成了新型的城镇内二元结构。一方面，部分农村劳动力以农民工的身份进城;另一方面，城镇区划的改变，使部分农村摇身一变成为城镇。这使城镇常住人口数量增加，但这部分居民收入水平并未达到城镇标准，拉低了城镇居民整体收入增速。

　　收入渠道少，农村居民增收困难。以种植业为主的传统农村居民是增收大军中的“困难户”。“十八大”以来五年间，城乡收入比虽有降低，但收入绝对额差距仍在扩大，从2012年6519.6元扩大到2016年8802.7元。文化程度低、家庭人口多、收入来源单一、创业就业困难等多方面因素制约，使农村居民增收的难度加大。

　　实现“民富”目标仍需多方努力

　　十八大报告提出到2020年居民人均可支配收入比2010年翻一番，实现全面建成小康社会的宏伟目标。测算结果显示，2020年要实现收入翻番的目标，则2017-2020四年居民人年均可支配收入实际增速需在3.6%以上。要率先至2018年实现翻番目标，则2017-2018两年居民人年均收入实际增速需在7.4%以上。根据历史数据预测，提前实现翻番目标仍有困难，居民增收仍需多方努力。

　　做好产业升级，发挥地区特色，保证经济增长。一是实施创新驱动发展，促进产业优化升级，壮大“高精尖”主导产业和大力发展现代服务业，推动产业层次向更高级别发展，保证经济增长带动居民增收。二是因地制宜，发挥地区产业优势，发展特色农业产业。

　　提高工资标准，建立长效机制，增强主导力量。一是政府可对比全省或邻近地级市工资水平，制定适合本地区工资增资政策，提高工资水平;二是鼓励企业制定规范的增资制度，推行绩效工资和奖金等措施，切实提高中小企业员工工资水平;三是建立增资长效机制和监督机制，注重增资的可持续发展，劳动监察部门做好对企业增资落实的监督。

　　坚持双创政策，优化就业资源，拓宽收入渠道。全力支持“大众创业，万众创新”，优化劳动力资源，继续提高就业率。

　　完善社保建设，继续精准帮扶，攻克低收难关。一是增加社保扩面覆盖面，打破城镇内部二元结构社保体系，提高城镇低收入人群和入城农民工养老、医疗、失业等方面基础保障，与城镇居民保持一致;二是关爱特殊低收入人群，实施精准帮扶，对贫困户中残疾人员、无劳动能力人员、长期病伤人员等特殊低收入人群，既要保障基本生活需要还要保障其在治疗和养护方面的帮扶。（邹慧 王心雨）