茂名打造世界级石化基地有哪些优势和机遇？有哪些劣势和挑战？应采取什么基本路径？下面略作分析和归纳，以供参考。

　　一、茂名打造世界级石化基地的条件分析

　　（一）优势和机遇

　　重点表现在以下六个方面。

　　1、雄厚的石化产业基础

　　茂名石化公司拥有1350万吨/年炼油能力、100万吨/年乙烯生产能力，可为下游石化企业提供各类燃料油及合成树脂、合成橡胶、有机化工原料等达400多种。2009年，茂名石化2500万吨/年炼油扩改项目已获国家发改委批准立项建设，现已在热火朝天地建设之中。

　　目前，全市各类石化产品后加工企业已发展到600多家，规模以上石油化工企业180多家，年销售收入100多亿元，形成了石化企业、市场、客户、运输、安全生产、配套等产业集群。

　　2、丰富的多种必备资源

　　（1）得天独厚的港口资源

　　茂名港是国家一类对外开放口岸，包括水东、博贺、博贺新港三个港区，迂回海岸线达220公里，现有码头泊位41个，年吞吐能力达2000万吨以上，名列全国第17位。目前，茂名港与国际上40多个国家和地区建立了贸易往来。自2008年10月博贺新港区开发建设全面启动以来，目前港区已建成茂名石化30万吨原油单点系泊接卸系统、85万吨原油储备库、博贺新港区首期10万吨/日供水工程、220kv菠萝园变电站工程等重大项目。

　　（2）充足的土地淡水电力资源

　　一是土地资源充足。目前茂名土地土地资源较为充足、价格较低，地上附着物经济价值不高，利于成片的土地开发。二是水资源丰富。目前，茂名水利体系已具有相当基础和规模，可充分保障茂名打造世界级石化基地对淡水的需求。三是电力资源充足。目前，全市拥有粤西地区唯一的500千伏变电站1座，220千伏变电站6座，110千伏变电站30座，总装机容量89.58万千瓦。

　　（3）门类齐全的石化产业人才资源

　　茂名石化公司已拥有1万多名石化科技、管理人才和完善的科学管理体系；有3万多名熟练工人及一大批机、电、仪等专业人才。另外，广东石油化工学院和茂名职业技术学院每年可以向社会输送人才，为茂名发展石化产业提供充足的人才保障。

　　3、优越的区位交通条件

　　茂名处于珠三角、大西南和东南亚的结合部，是粤桂琼三省区的交汇点，铁路、公路、水路、管道多种交通线路齐备。广湛高速、三茂铁路、河茂铁路使茂名与华南、华中、华北腹地相连。

　　4、较为理想的环境容量优势

　　茂名面向浩瀚的南海，环保净化能力非常广阔，海水净化能力也较好，比其他沿海城市更加优越，具备发展大规模石化工业的环境优势。

　　5、巨大的石化产品市场需求机遇

　　当前,我国工业化、城市化以及现代化建设对石化产品有巨大的需求，仅以乙烯产品为例，我国是世界上最大的消费市场，预计2010年消费乙烯产品约为2300万吨，而自给率却仅达到54%。目前我国乙烯类产品消费处于快速增长期，消费量过去15年年均增长16.1%，需求缺口较大。

　　6、优厚的产业布局政策机遇

　　2009年3月国务院出台的我国石化产业振兴规划中，将茂名列为全国十大石化基地之一的城市，把支持茂名大力发展石化产业提升至产业布局的国家层面；2009年10月实施的 《中共广东省委广东省人民政府关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》中，要求把茂名发展为世界级石化基地的明确定位,再一次将支持茂名大力发展石化产业上升至广东省重点工程的战略层面。另外，广东省委、省政府早就将茂名定位为粤西“区域性中心城市”、全省五大石化产业基地之一，要予以重点扶持发展。

　　（二）劣势和挑战

　　主要表现在以下五个方面。

　　1、缺少整体科学规划

　　茂名打造成世界级石化基地现在还没有制定出科学的发展规划，很大程度上就会削弱市政府对产业发展的调控力度，造成重大项目推进缺乏系统性，使招商引资工作陷入被动局面。

　　2、达不到世界级石化基地必备的标准要求

　　（1）“三个基本要求”。世界级石化基地必须同时具备的3个条件中，除水源条件外，港口条件和土地要求都不具备。整个茂名港没有一个30万吨级左右油轮进出的深水泊位；目前在国家批准的13.5平方公里土地面积中，仅剩4.5平方公里。因此，博贺新港工业区及其用地指标必须单独向省、向中央申报，否则，土地成为制约瓶颈。（2）产业规模经济的基本标准。世界级石化基地的产业规模经济的基本标准是:炼油加工能力在4000万吨/年以上，乙烯加工能力在200万吨/年以上，而且效益都非常高。要把茂名打造成世界级的石化基地，在5-10年内，至少要新上炼油能力1500万吨-2000万吨/年、乙烯生产能力100万吨/年的两个特大型项目。（3）环境优先的高标准要求。茂名现有相当一部分的石化后加工企业，不大注重环境保护，破坏生态、污染环境，“三废”的处理还达不到国家标准，离世界级石化基地环境优先的高标准要求相距甚远。

　　3、欠缺完整并且有高科技含量的石化产品后加工链条

　　茂名目前“石化产业后市”规模太小，具有高科技水平的石化产品后加工企业不多，且没有达到主业生产和石化产品后加工、精细化工同步发展、相互促进、集群发展的地步。

　　4、面临的严峻挑战

　　目前我国国内主要石化产品的自给率如乙烯产品不足60%，因此引发了国内外投资者投资乙烯项目的热潮。沙特阿拉伯、科威特、卡塔尔和委内瑞拉等国家，以其廉价的原料优势，不断扩张炼油和乙烯生产能力，其投资的目标市场主要是中国；中国大部分省市都以争取上乙烯项目作为其经济重要增长点。目前，国家发改委核准在建即将投产、分布在各地的大型乙烯项目就有600多万吨/年等一大批项目。原有大型石化项目的地方，如江苏南京扬子石化、山东齐鲁石化、燕山石化、黑龙江大庆石化、甘肃兰州石化、上海石化等，都在规划建设石化工业区。

　　而在广东省内部，随着惠州石化80万吨/年乙烯、1200万吨/年炼油项目建成投产、广州石化80万吨/年乙烯、2000万吨/年炼油项目扩建、揭阳炼化1500万吨/年炼油和100万吨/年乙烯项目待批待建、湛江东海岛中科炼化1500万吨/年炼油、100万吨/年乙烯项目待批待建等，广东石化行业竞争将日趋激烈。

　　更为严峻的是，目前,国内很多城市都在规划着力打造世界级石化产业基地。如：镇海石化、上海石化、扬子石化、大连石化、大亚湾石化、泉州石化、天津石化、曹妃甸石化等。以上这些城市都在积极规划建设30—80平方公里不等面积的石化工业园区，力争在2020年以前使炼油年生产能力达到4000万吨以上、乙烯年生产能力达到300万吨左右。

　　二、茂名打造世界级石化基地的基本路径

　　通过以上分析我们可以看出，茂名发展的优势和机遇远大于劣势和挑战。因此茂名要抓住发展机遇，转变经济发展方式，力争在2020年前后把茂名打造成世界级石化基地。

　　（一）要按照科学发展观的要求，抓紧制定把茂名打造成世界级石化基地的整体科学的发展规划。

　　（二）在疏通各种渠道、理顺上下关系的基础上，通过招商引资尽快上马新的石化龙头大项目。

　　（三）加快建设博贺新港30万吨级油轮深水泊位码头以及进港铁路、公路、物流、供水、供电工程等基础公共设施。

　　（四）尽快制定和完善石化产业基地的投资指南及优惠政策，力争使茂名石化产业基地成为国内外大企业、大项目投资的洼地。

　　（五）积极做好征地工作，善妥解决好工农关系和茂名打造成世界级石化基地的用地瓶颈问题。

　　（六）进一步做好石化大项目的招商引资工作，形成七八条完整的高起点、高水平、高效益的产业链，以确保石化产业龙头、龙身和龙尾协调发展。

　　（七）切实制定和落实环境保护、节约资源、清洁生产和发展循环经济的措施，使茂名石化产业基地真正做到经济循环、环境优先。

　　（八）加强对安全生产的监管工作，确保茂名石化产业安全快速健康发展。

　　（作者是市政协委员、市委党校经济学教授）