“幸福茂名”这样起航
——市发改局局长梁罗跃解读市委关于制定“十二五”规划的建议

　　连日的寒冷肆虐着南粤,但扑面而来的“幸福”却不断温暖着人心。1月16日，中共茂名市委九届九次全会审议通过的《中共茂名市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,描绘了未来五年“幸福茂名”的宏伟蓝图：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以打造“世界级石化基地”和建设滨海新城为突破口，以“兴现代产业、造滨海新城、建幸福茂名”为主攻方向，以“三年大变化，十年大跨越”为总目标，动员全市人民以更加奋发有为的精神状态，推动经济社会全面提速发展，共享“幸福茂名”的成果。“十二五”时期，茂名将目标瞄准了“建设‘宜居、宜业’的美丽现代化海滨城市”。这将是群众看得见、摸得着、享受得到的幸福。那么，“十二五”蓝图将如何给力“幸福茂名”？又将如何筑实“幸福家底”？会议期间，市发改局局长梁罗跃向记者详解了茂名的“十二五”幸福蓝图和路径。

　　核心：实现经济发展方式转变

　　梁罗跃说，十七届五中全会已经明确，“十二五”时期要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。从我市发展情况来看，实现经济发展方式转变将是“十二五”期间我市经济社会发展的核心。一是更加注重加快城市发展。通过近年的努力，无论是土地储备、规划及招商引资，都具备了城市大规模发展的条件。二是更加注重固定资产投资的质量和数量。2006-2009年平均投资158亿元，2010年固定资产投资增长达35%，实现净增70多亿元，但总量也只有240多亿元，明年再增30%，我们可以达到300亿元/年，就可以跟上全省投资的平均水平。三是更加注重强化现代产业体系建设，使工、农业又强又大、服务业成为新的增长极。四是更加注重主体功能区建设，合理开发，恢复生态，改善环境。五是更加注重推进公共服务均等化。“十二五”期间加大公共服务投入，推进公共服务均等化。

　　目标：实现六大定位目标

　　梁罗跃说，《建议》提出以打造“世界级石化基地”和建设滨海新城为突破口，努力实现六大定位目标：初步建成世界级石化基地、滨海新城初具规模、构建全省重要的能源物流基地框架、初步形成全省特色现代农业基地、将博贺湾经济区培育成为我市最具活力的新的增长点、以“民生优先、环境友好、公平正义”为重点的“幸福茂名”建设取得明显成效。这些定位目标分别从宜居、宜业两大角度提出：宜居——滨海新城、幸福茂名，宜业——三大基地，一个增长极，在“建设宜居宜业的美丽现代化海滨城市”的统领下有机结合在一体，使科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线更加突出，充分体现了战略性、前瞻性、指导性的要求，切合我市目前实际，经过努力可以实现。

　　任务：筑实“幸福家底”

　　梁罗跃说，《建议》提出以“兴现代产业、造滨海新城、建幸福茂名”作为“十二五”时期我市经济社会发展的主攻方向，是未来几年我市经济社会发展的重中之重。

　　任务一：兴现代产业。以建设世界级石化基地、全省重要能源物流基地和全省特色现代农业基地“三个基地”为重点，推动产业结构调整，构建主导产业突出、特色鲜明的现代产业体系。一是建设世界级石化基地。2012年，茂名石化油品升级改扩建项目建成投产，形成2550万吨/年炼油能力，通过填平补齐扩大炼油规模，争取到2015年形成3000万吨/年炼油能力；启动新建一套100万吨/年乙烯，同时谋划配套建设1500万吨炼油，规划新建100万吨芳烃。到2015年形成200万吨/年乙烯、100万吨芳烃以及较为完善的下游产业链，基本实现建设具有国际竞争力的世界级石化基地的目标。二是建设全省重要的能源物流基地。构建以港口、铁路、公路、临港工业园为中心，面向广东、辐射北部湾、联接大西南的现代物流平台，全力打造全省重要能源物流基地。“十二五”期间，实现茂名石化北山岭原油储备基地、煤炭中转储备基地建成投产，开工建设博贺新港区油品商业储备基地，规划建设LNG项目，力争2015年达到2000万吨原油、1600万吨煤炭及200万吨LNG 接卸能力；推动茂名港口岸扩大开放，规划建设博贺新港区能源物流保税区和能源交易中心；加快建设包茂高速公路粤境段、广东西部沿海铁路茂名段、茂湛铁路茂名段、博贺新港区疏港铁路、博贺港进港公路、30万吨级单点系泊原油接卸系统、博贺新港区物流基地通用码头工程、电白编组站等项目建设，充分实现陆海交通网络对接，打造东接珠三角，西联东盟及环北部湾经济区，北通中南大西南，贯穿联接我省沿海地区及海南省，面向东南亚的便捷出海通道，将茂名打造成为我国华南地区西部重要运输枢纽。到2015年，初步建成全省重要能源物流基地，建设与世界级石化基地相匹配的华南油气产品交易、储备、运输中心。三是建设全省特色现代农业基地。大力发展和培育农业龙头企业，规模化、集约化发展农业，推动农业经济发展方式的转变。继续加大力度培育传统大宗农业和特色优势农业，推广和创新先进产业模式，推进标准化、规模化、无公害化、集约化经营，建设一大批现代农业产业化示范区和现代特色农业商品生产基地。力争到2015年，建成一批现代农业示范园区和国内重要的农产品商品生产基地、农产品加工园区以及国内乃至国际有重要影响的农产品交易中心，把茂名打造成为全省特色现代农业基地。四是将博贺湾经济区培育成为我市最具活力的新的增长极。依托茂名港尤其是博贺新港区，初步形成以化工产业为主导，能源、船舶、冶金、装备、食品为协同的特色鲜明的临海重化产业基地。“十二五”期间，建成1个15万吨级煤码头，1个8万吨级化工码头；开工建设疏港铁路、进港公路，进一步完善港区基础设施建设，为产业大发展提供强有力的支撑；以博贺湾工业区为载体，以循环经济发展理念，重点建设芳烃、聚氨酯、氯碱等产业链，配套建设热电联产项目。力争到2015年，初步建成博贺深水大港，博贺湾工业区规模初具，将博贺湾经济区培育为我市经济新的增长极。

　　任务二：造滨海新城。全面拉开城市发展框架，加快中心城区向东向南靠海发展，推动茂名由工矿配套城市向宜居的区域中心城市转变 。“十二五”期间，全面建成“两路两桥”（海洋大道、环城海滨大道和大洲岛大桥、水东湾大桥）、“两校”（茂名市第一中学和茂名职业技术学院新校区）以及“两区一园”（高地片区、旦场片区、歌美海湿地公园）等新城区启动项目和基础路网。前三年，高地片区的教育产业基地基本建成，旦场片区的滨海商住区实现崛起；后两年，市民片区的休闲会展区基本形成，以滨海旅游度假为主的南海片区优化发展，基本路网、水电等生活基础设施基本完善，行政区建设取得重大进展。依托茂名港博贺新港区、博贺湾工业区，有序推进博贺湾新城的规划建设。同时，加快完善现有中心城区配套设施建设，美化优化中心城区面貌，重点实施城区“绿道网”建设、“路网畅通工程”、“城乡清洁工程”和“生态文明工程”，提升现有中心城区人居环境；完成茂名大道改建，开工建设南北快速干线，进一步完善新老城区的交通网络；争取湛江机场迁建项目开工建设。力争到2015年，环水东湾新城初步建成，现有旧城区人居环境进一步提升，努力把茂名建设成既具鲜明海滨特色、又富有现代城市气息的重要区域中心城市。

　　任务三：建幸福茂名。以民生优先、环境友好、公平正义为重点的幸福茂名建设是落实科学发展的重要体现。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。把促进教育公平、卫生公平、社会保障安居工程和提高城乡居民收入放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，使发展成果惠及全体人民。推进主体功能区建设，优化区域空间布局。树立绿色、低碳发展理念，以节能减排和生态环境保护为重点，推动茂名绿色发展，加快构建资源节约、环境友好的发展环境，从垃圾处理、污水处理入手，努力改善人居环境，促进人与自然的和谐相处。推进基本公共服务均等化，保障公共安全，合力打造平安茂名，保证公平正义。（邓义深 吴益东）