贯彻落实市委工作会议和市“两会”精神

高州调动一切力量投入到建设中去

　　高州市在去年成功战胜历史罕见的千年一遇特大洪灾、实现全市经济增长14.3%和法治创建、计生优质服务、农业综合开发等三项工作获得全国先进的基础上，乘着茂名市委工作会议、“两会”精神的东风，以更加奋发有为的精神状态，调动全市一切力量投入到建设中去。

　　着力调结构，加快产业优化升级

　　加快经济发展方式转变，加快产业优化升级，形成鲜明的特色产业群，实现扩大总量，优化结构，提高效益，促进三大产业的全面提升。

　　突出抓好工业经济。继续实施发展工业“七大机制”、“七大措施”，完善相关政策，按照“提升金山工业园、完善普康工业园、开发宝光工业园”的思路，突出抓好“三园三长廊”建设，工业经济实现新突破。目前，金山工业园的承载力、产业聚集力、发展水平、知名度和影响力都得到进一步提升，珠海三灶（高州）产业转移工业园已经省政府同意报批；普康工业园基础设施日臻完善，发展平台进一步夯实，辐射功能不断增强；宝光工业园完成征地3000多亩。引进了矽比科高岭土深加工等一批上规模上档次的项目。皮手套、铸铁件等传统支柱产业优化升级加快，玩具、电子等新兴产业已初步形成。

　　农业经济平稳增长。抓好农业生产。深入开展粮食高产创建活动，推进产粮大县建设。大力实施“一乡一品”等农业项目建设，优化水果品种结构，扩大鲜淮山、优质番薯、何首乌等特色农业种植规模，做大做强冬季农业，打造特色农业产业集群。大力发展生猪、蛋鸡、罗非鱼等规模化特色养殖，加强疫病防控。大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志产品保护申报工作，支持现有农产品申报国家级、省级名牌，培植发展一批特色农产品品牌。改善农业发展基础条件。加大对农业生产、农村公共事业的投入。加快城乡水利防灾减灾等水利工程建设，提高农业抗灾、防灾和减灾能力。大力实施公路畅通、节水改造等农业基础提升工程，推进农业机械化，提高农业装备水平。推进农业产业化经营。扶持引导农业龙头企业提高创新能力，做大做强使其成为省级或国家级龙头企业。充分发挥各类农民合作组织的作用，带动农业实现基地规模化、品种名优化、生产标准化。积极构建“链式农业”体系，大力发展水果、蔬菜、禽畜、罗非鱼等农产品加工，打造全省现代农业示范基地。

　　商贸旅游服务业持续兴旺。围绕打造粤西和桂东南重要的商贸中心目标，狠抓专业市场建设，建成了全国最大的桂圆肉交易中心；扶持培育金港湾百货、茂名明湖高州商场等大型商贸企业；积极落实家电下乡、以旧换新等刺激消费政策，推进“万村千乡”市场工程建设。积极配合茂名市政府做好旅游总体规划编制，加快浮山、贡园、荔枝博览园、玉湖、三官山、平云山、仙人洞、冼太文化公园、高城“三塔”等重点景区建设，推进高城挂榜岭至笔架山、根子贡园至浮山绿道建设，尽快将浮山景区建成茂湛都市区的后花园。

　　着力优环境，统筹发展宜居城乡

　　实施城乡一体化发展战略，围绕建成现代化山水生态城市和国家级历史文化名城，以及有高州特色的新农村的目标，坚持城乡统筹理念，加强规划建设和管理，强力开展“城乡清洁工程”，着力打造宜居宜业新高州，促进城乡全面协调发展。

　　坚持科学规划，提升城乡空间环境。坚持以科学规划引领城乡发展，严肃规划管理，完善规划公示公开制度，严格规划执法，重点整治违法违规建房，规范建筑市场秩序。加快城市总体规划修编，抓好城南新区、宝光生态工业园等控制性详细规划的编制和实施，拉开城市建设框架，拓展城市发展空间。加快旧城区改造，积极解决老城区行路难、上厕难、排水难等问题。加大集镇村庄建设力度。按照科学规划、分类指导的原则，完善镇村公共设施，健全镇村服务体系，引导农民稳定有序向城镇转移。加大交通建设力度。着力抓好深镇通大成、顿梭至镇江、根子至黄岭等县道、危桥改造和新农村公路建设。加强农村客运站点建设，全面完成农村客运服务均等化示范市的各项工作。规范农村客运和城市出租车管理，扩大城市公共汽车服务范围。

　　强管治保护，提升城乡生态环境。创新城市管理理念，探索建立城市管理、垃圾处理、市政管护新体制。进一步扩大城区生活污水收集管网建设，整治城区环境。大力整治镇容村貌，抓好农村“五改”，推进新农村建设。落实节能减排目标责任制，强化重点用能单位监管，推行清洁生产、低碳经济，推广使用高效节能产品。加强耕地保护，加快实施石鼓镇等省级基本农田保护示范区土地整理项目。加快生态公益林建设，加强高州水库水源和生态环境保护，建设绿色高州。着力惠民生，建设文明幸福高州

　　扶贫开发“双到”工作加快推进。围绕扶贫开发工作“三年任务两年完成”的目标，该市深入研究分析每一贫困村每一贫困户的致贫原因，采取“一村一策”、“一户一法”的靶向疗法，开展基建扶贫、产业扶贫、技能扶贫、就业扶贫、智力扶贫，保障扶贫等形式多样的帮扶活动，取得了好效果。到目前止，各级帮扶单位投入帮扶资金共约5000万元，实施帮扶项目316个，已有4015户贫困户实现脱贫目标，年内可全部完成全市贫困户帮扶任务。

　　强力推进复产重建工作。采取一切有效手段，重点加快推进五项工程：一是加快马贵河、大坡河的主要桥梁建设，确保在4月汛期前完成，其他的桥梁和镇村公路在9月份完成。二是抓紧修复损毁的主要水利设施，春耕前完成“五小”工程，汛期前完成水毁河道一期修复工程。三是沙压农田已完成垦复，保证春耕生产顺利开展。同时抓紧治理地质灾害隐患点，防止雨季来临造成新的危害。四是抓紧重建受损学校，确保今年秋季开学前全部搬入新校舍。五是抓紧做好马贵、大坡镇的墟镇规划建设工作，努力建成新墟镇。

　　突出抓好社会和谐稳定。充分发挥市、镇（街道）、村（居）工作站三级综治信访维稳平台作用，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的大调解格局，进一步抓好民生信访问题专项治理和领导包案处理信访工作的落实，规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，确保进京到省集体上访为零。建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，把各种不稳定因素化解在萌芽状态。加快建立服务型、社会化、信息化的社会管理新体制，推进城乡平安和谐社区建设。狠抓重点地区和治安突出问题的集中整治，开展声势浩大的“打黑除恶”活动，严厉打击黑恶势力和涉枪、涉爆等各类刑事犯罪和经济犯罪活动，进一步稳定社会治安形势，打造平安高州。（莫晖）