·新增就业岗位46.2万个，转移农村劳动力就业178万人

　　·建设3所国家重点技校，把技工教育倒数第一跃上前列

　　·建立了全民社保安全网，受益人群达65万人

　　·大力维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系

　　茂名，是我国南方最大的石油化工基地，也是著名的农业大市，农村人口众多,劳动者密集。如何充分利用劳动保障政策，使茂名广大群众得到更多实惠？茂名市劳动保障局局长杨春仁用10年时间，在市委市政府领导下，带领全局干部职工，以“敢想敢干敢负责任、勤政廉政高效为民”的工作准则，按照“服务大局、关注民生、注重公平、构建和谐和上为政府分忧、下为百姓解愁”的思路，解放思想、扎实工作，在就业再就业、社会保障和维护劳动者合法权益等方面为群众筑就了一道道安全的港湾，为构建和谐劳动关系作出了积极贡献。10年来，杨春仁同志先后被评为市创建国家园林城市先进工作者、创建文明城市先进个人、精神文明建设积极分子、职工教育先进工作者、固本强基带头人、精神文明建设先进工作者、“三有一好”优秀共产党员、市劳动模范、省就业再就业先进个人等荣誉。

　　树立新形象加强硬件建设促发展

　　杨春仁同志2001年7月刚到任局长时，为切实改善办公条件，树立劳动保障部门的形象，提高干部职工的工作积极性，全面推动劳动保障工作发展，杨春仁同志积极争取省的资金支持，建起了占地面积达8000多平方米，建筑面积13500多平方米的14层综合服务大楼，树立了劳动保障部门新形象；建起面积达2700多平方米的人力资源市场，设置了信息发布区、招聘洽谈区和档案托管区等三个功能区，设置招聘卡位100多个，全部配置了电子信息显示屏，千方百计转移农村劳动力就业；建起了面积达120平方米的“准法庭”式劳动争议仲裁庭，积极和谐劳动关系；建起了面积达200多平方米的信访大厅，开通了劳动保障举报投诉电话12333，不断拓展投诉渠道，切实维护劳动者的合法权益；建起了面积达5000多平方米、年培训能力达8000多人的市综合就业培训基地，积极想办法筹措资金建设占地近30亩的粤西高技能公共实训中心,努力提高劳动者职业技能和就业竞争力。在此基础上，购置大批量的现代化的办公设备设施，进一步改善办公服务条件和服务水平，为市劳动保障局形成固定资产超过1亿多元。2010年7月，茂名市审计局对杨春仁同志任中(2001年7月至2010年6月)经济责任进行了就地审计,认为杨春仁同志在任职期间为茂名劳动保障事业做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩，茂名市劳动保障局净资产比接任时增加了32倍。

　　劳动保障工作的发展，得到了国家人力资源和社会保障部、省、市领导和群众的好评。国家人力资源和社会保障部副部长张小健、崔会烈，中央政治局委员、省委书记汪洋、省长黄华华，省委常委、副省长肖志恒，省委常委林雄、周镇宏，原省人大主任黄丽满、副主任佀志广，原副省长谢强华、钟启权、游宁丰，省厅欧真志厅长和原省厅方潮贵厅长以及市领导先后多次到该局检查指导工作，是对劳动保障工作的充分肯定。

　　铺筑民生路切实解决群众就业难问题

　　近年来，随着就业压力进一步加大，解决好农村劳动力、高校毕业生和就业困难群体的就业问题，成为了杨春仁局长首要思考的工作重心。2001年以来，通过各种途径使全市新增就业岗位46.2万个，基本解决了国有企业下岗失业人员再就业问题，城镇登记失业率一直控制在3.5%以内，就业局势一直保持稳定。

　　不断完善就业服务体系。建立了统一的人力资源市场、基层保障事务所、不断完善就业困难人员再就业援助机制，目前，全市已建城人力资源市场7个，面积累计达5530多平方米，均实现了省、市、县三级联网，逢周三、周五举办各种专场招聘会，2001年以来，全市累计举办劳务集市及下岗失业人员、大中专毕业生、妇女、残疾人等各类型的专场招聘会2530多场次，累计120多万人次进场求职，43万多人次求职成功；全市110个街道、镇都建立起了劳动保障所，还制订了《公益性岗位安置下岗失业人员实施办法》，开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为内容的再就业援助活动，对岗位不挑不拣的大龄再就业困难人员承诺在1个月内为其推荐到适合岗位；搭建了工作平台，在中山、广州、深圳、珠海建立了劳务工作站，派出专人常驻，加强与珠三角各市沟通、联系、组织输送和跟踪服务劳动力转移就业工作。同时，创新工作模式，与中山市共建首个省级农村劳动力转移就业培训基地，实现技能培训与转移就业直接对接。如市区大龄困难人员梁桂玉(女)，42岁，待业在家，家庭人口5人，属低保户。家公家婆年迈，小孩在校读书。家庭经济来源，靠老公打临工的几百元工资和每月150元低保金维持，生活非常困难。2008年，经市劳动保障局多方联系用人单位，介绍她到茂名市辉业贸易有限公司实现就业，月薪1000多元，为她的家庭增加了收入，减轻了生活负担。

　　稳步推进职业技能培训工作。在全省首创了“大培训广就业”的职业技能培训模式，大力开展劳动预备制培训、下岗失业人员再就业培训、在岗职工技能提升培训、创业培训、技工学历教育等，多形式多层次的培训体系得到不断健全和完善。2001年以来，全市共培训各类技能人才近100万人，其中免费培训农村劳动力50多万人，免费培训城镇失业人员10多万人；组织了4264人参加创业培训，有1815人实现了创业，带动了2万多人实现就业再就业，形成了以培训促创业，以创业带就业的良性循环；组织了7610名农村贫困青年免费读技工学校,已有3390名智力扶贫生毕业并100%就业，实现了“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标。如市技校06机电班智力扶贫生张智钦，09年毕业后推荐到华南石油销售公司做管道坚控，月薪2500元左右，使其一家脱贫致富，并计划建新楼房。

　　加快推进农村劳动力转移就业工作。千方百计组织“百万农村青年技能培训工程”和“农村劳动力培训转移就业工程”，不断完善相关配套政策，采取切实有效措施大力开展农村劳动力技能培训和转移就业。2001年以来，全市累计转移农村劳动力就业178万人,非农就业比重从2000年的30%上升到目前的55%。如高州沙田镇曹岭村，组织全村大部分青年参加模具加工专业技能培训，通过提高技能水平，增加了劳务收入，成为远近闻名的脱贫致富的“模具村”;以外出打工从事汽车运输而闻名的“的士村”信宜大成镇禄豪村，都是实施农村劳动力转移培训后的成效。

　　全面加强技工学校建设，大力培养适用技能人才。2001年以来，以杨春仁局长为“领头羊”的局领导班子积极调整技工学校的布局结构，不断扩大技校办学规模、增添教学设备设施，促进技工学校跨越式发展。2002年前,全市没有一所合格的技工学校，经过几年的发展，一年一台阶，一年一大步，从不合格技校上升为合格技校、从合格技校上升为省一类技校、从省一类技校上升为省重点技校、从省重点技校上升为国家重点技校。现在市直三间技校（市技工学校、市第二技工学校、市交通技工学校）都如期创建成为国家级重点技校，并已晋升为高级技校，填补了我市没有高级技校的空白。目前，全市技校在校生2.8万人，是2000年的9.3倍，全市技工学校累计培养各类技术技能人才10多万人。“要工作，读技校”的品牌已深入人心。特别是市二技的建设,以杨春仁的胆量和魄力，从茂名石油公司接收几十人的安置获取200多亩地，建起了容纳万人的技校。2009年，市第二技工学校作为粤西会议现场会参观点，深受与会同志的好评。

　　编织安全网使群众老有所养，病有所医

　　10年来，在茂名市委、市政府的领导下，杨春仁同志带领全市各级劳动保障部门加快社保改革步伐，建立起以养老、失业、医疗、工伤和生育五大险种为主要内容，体现公平与效率相结合、社会救济与自我保障相结合原则的全民社会保障体系，为广大群众编织了一道“老有所养，失有所补，病有所医，伤有所助，生有所育”的安全网。

　　基本养老保险制度不断完善。出台了《茂名市被征地农民基本养老保障暂行办法》、《关于解决早期离开国有集体企业人员社会保险有关问题的处理意见》、《关于解决市直困难企业部分军队退役人员社会保障问题的意见》等20多个政策，不断完善养老保险制度，参保范围从国有、集体企业扩大到各类用人单位和组织，受保障人员从城镇职工扩大到农民工，再到被征地农民，覆盖面不断扩大，保障人群不断拓宽，我市社会保障能力得到了进一步提高。到2010年6月底，全市参加企业养老保险人数达32.1万人, 比2000年增长35%。全市月人均养老金为1169.50元，比2000年增加了753元，增长了87.9%。如早期下海人员梁文光先生，是政策受益人之一，在《关于解决早期离开国有集体企业人员社会保险有关问题的处理意见》政策出台后，及时补缴养老保险费，目前每月领到894.6元养老金，摆脱了老无所养问题。

　　失业保险制度日益健全。出台了一系列政策文件，从根本上改变过去非国有经济单位职工有险无保的局面，进一步扩大了失业保险的覆盖面，到2010年6月底，全市参加失业保险人数达22.6万人，比2000年增长11%。

　　基本医疗保险制度运行良好。出台了《关于进一步完善茂名市市区职工基本医疗保险制度的意见》、《关于解决困难企业退休人员参加基本医疗保险有关问题的实施意见》、《茂名市城镇居民参加医疗保险办法》等十几个政策，逐步建立并不断完善了以基本医疗保险为主体的多层次医疗保障制度体系，对不同的人群作出了不同的政策安排,分别开通了失业人员享受医保通道、重大疾病实行高额医疗补助等十一个通道，将不同群体人员纳入医疗保障范围。到2010年6月底，目前，全市参加医疗保险的人数达43.3万人，比2000年增长617%。如市自由职业者魏某萍(女)，身患尿毒症、癌症多年，由于参加了医保，大大减轻了个人负担，使病情得到有效控制，避免了因病致贫。

　　工伤保险制度改革扎实推进。不断完善工伤保险制度,建立了工伤认定、劳动能力鉴定、业务经办专业的工伤管理队伍，简化工伤认定、评残的程序，使伤残人员能及时得到认定和评定，享受工伤待遇。到2010年6月底，全市参加工伤保险26.6万人, 比2000年增长17%。

　　职工生育保险全面推进。出台了《茂名市职工生育保险规定》，从2008年12月份起启动职工生育保险制度，保障了职工的合法权益，实现社会保险五大保障制度在我市全部建立。到2010年6月底止，全市已有16.1万人参加了生育保险。

　　农民社会保障工作取得了突破性发展。制定了新型农村社会养老保险实施意见和工作方案，开拓了农民参加养老保险的新途径，实现了农民梦寐以求的社会保障制度，全面迈向了人人享有社会保障的目标。全市36批次的征地、7734名被征地农民纳入社会保障范围。同时，已在茂南区启动了农村养老保险试点工作,已有77631名农民参保，已有31615人领取了待遇，全市农民社会保障工作全面推进。如茂南区新坡镇大唐村许辉婵领到农保金后感叹地说：“想不到我在有生之年也能象城里人一样可以领养老金，感谢党和政府，感谢劳动保障局！”

　　当好守护神大力维护劳动者合法权益

　　杨春仁同志带领全市各级劳动保障部门从维护群众的根本利益出发，大力实施劳动者权益保护工程，使广大劳动者深深感到,劳动保障部门是他们合法权益的守护神。

　　不断完善预防和处理拖欠工资案件的制度，严厉查处劳动保障违法行为。高度重视企业职工权益维护，切实加强劳动保障监察工作，不断加大日常巡视监察力度，积极建立工资坚控制度，大力开展专项执法检查，妥善处理和化解劳资纠纷，切实维护了企业和职工的合法权益。2001以来，累计为9万多名劳动者追回工资待遇1.2亿多元。如2010年2月10日，茂名市财富名门工地180多名工人因为包工头李某卷款逃匿，造成180多名工人近53万工资没有着落。杨春仁同志知道后，立即启动应急预案，指示分管副局长及监察科人员赶到现场，会同市信访局、建设局等与开发商、承建商、工人代表进行协商，终于在11日上午达成协议，由承建商支付53万元工资，使事件得以解决。

　　及时审结大量劳动争议案件，维护困难群众合法权益。在全省率先实现了劳动仲裁机构实体化工作目标，全市劳动仲裁机构都设置了调解庭、仲裁庭，积极开展劳动争议调解仲裁工作。劳动争议仲裁实行“快立、快调、快审、快结”原则和弱势救济原则，使仲裁效能明显提高，矛盾化解大提高。2001年以来，全市共受理劳动争议案件2.5万宗，其中立案受理1.7万宗,结案率达95％。及时公正地处理了劳资纠纷问题，有力维护了劳动关系和谐和社会稳定。

　　不断拓展劳动保障信访投诉渠道，维护社会和谐稳定。全面建立了信访投诉工作平台，设立了劳动保障举报投诉电话12333，不断拓展劳动保障政策咨询、信访上诉、投诉渠道。2001年以来，全市受理咨询、上访、信访及举报投诉事项约12万人次，立案查处举报投诉案件7万多宗，化解劳资纠纷2万多宗，有力地维护了劳动关系的和谐稳定和社会和谐稳定。

　　10年来，杨春仁同志以对党和人民的事业无限忠诚，勤勤垦垦，扎扎实实，识大体，顾大局，时刻把国家和人民的利益放在首位，坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民谋，真正为群众办实事、办好事，排扰解难，用自己的青春和热血谱写了一曲优美的民生之歌。