近年来，高州市以群众最关心最受惠的末级渠系为重点，大力加强农田水利设施的建设与管理，取得了较好成效。全市共投入16亿元，完成了56宗中小型水库和73宗山塘除险加固，修建了3000多宗泵站、水陂，96公里堤防，500多公里干渠、支斗毛渠，为全市农业生产提供了较为完善的灌溉网络。近年来，高州市连续两次获得全国农田水利基本建设先进县(市)称号。

　　“大项目”侧重“小水利”

　　为加快水利发展步伐，高州积极争取上级重点项目支持。投入足够的人力、财力、物力，认真研究国家、省水利产业政策和重点投向的项目，积极做好项目贮备、跟踪等前期工作，还与国家水利科学研究院、华中水利自动化研究院等科研单位建立了合作关系，寻求技术指导，按照“一渠清泉水、一条经济带、一根产业链、一道风景线”的要求，进行科学的规划设计。对每一个重点项目，市主要领导都亲自挂帅，带队参加项目竞争，先后成功竞得了全国小农水重点县、全省水利建设示范县等一批重点水利建设项目。

　　两年前，高州市成功竞争广东省水利示范县建设项目，高州的项目以小型电灌站、小灌区等“小水利”工程为主，侧重末级渠系建设，是惠及农民、农业最直接的水利设施，具有单宗工程投资少、规模小的特点。高州的水利示范县项目共计266宗，工程总投资8.44亿元，其中省级补助资金4.65亿元。此外，该市还竞得中央小型农田水利建设重点县项目、省级水利建设示范镇项目等，总投资达9亿多元。这些都将大大提高农田水利“毛细血管”的供水效率和节水水平，35万亩农田将实现“水利工程建到哪，土地绿到那，生态环境改善到那”。

　　“小水利”赢得“大支持”

　　每次竞得上级重点项目后，高州都不失时机地加强宣传。如竞得省水利建设示范县项目后，通过报纸、电视、网络、专栏、大小会议等，展开宣传攻势，广泛动员社会力量积极参与，收到了较好效果。群众参与水利设施建设的积极性空前高涨，自愿地做到了“四个无偿”，即无偿提供项目建设用地，无偿清理障碍物，无偿提供运输道路，无偿提供粘土资源，确保了工程“无障碍”施工。不少地方的群众自发组织起来，自愿捐资、投工投劳，不少创业成功人士，慷慨解囊、捐款捐物，在该市持续掀起水利设施建设热潮。谢鸡镇官庄村，通过“一事一议”制度，筹集资金40万元，新建水陂6宗，修建防渗渠3.3公里，全面清淤排灌渠8条。去年，高州发动群众筹资投劳9500多万元，修复修建水陂2510宗，兴建防渗渠120公里，清淤渠道6720公里。

　　为加快推进水利设施建设，高州还加强资金的整合。一方面，把财政、农业、国土资源、交通等相关部门的涉农水利项目捆绑起来，整合水利综合开发资金、土地综合治理资金、高标准农田水利建设资金，实行集中投入，提高上级专项资金的使用效率。如在宝光街道下汉、西镇村，整合基本农田保护示范区项目资金，建设了渠道41.3公里，使项目区建成了现代标准农田。另一方面，把重点水利项目建设配套资金列入市年度财政预算，并每年从土地出让金收益中提取10%，以及水资源费、堤围防护费、河道采砂出让金等水利规费全额用于水利工程建设，为解决项目建设前期资金以及配套资金提供了保障。去年，本级财政投入农田水利建设前期资金500多万元，安排配套资金1000多万元。

　　“小细胞”解决大问题

　　重建轻管，导致水利设施失修失管，是水利建后管理的一块硬伤。高州通过政府主导，部门推动，建立起水利设施“建设、管理、维护、运行”并重的市、镇、村三级水利管理服务网络。首先，从理顺体制入手，建立完善了水利水电建管中心等市级水管机构10个，镇级水管所26个，全部为公益一类事业单位，人员工资及公用经费由财政全额核拨。其次，大胆探索，积极创新，通过适当补助、项目扶持、以奖代拨等激励措施，积极培育组建村级农民用水户协会，先后建立了达到“五有”标准，即有群众基础、有工作机构、有办公场所、有规章制度、有一事一议筹资投劳平台的农民用水户协会493个，配备管水员5250人，覆盖率达95%以上，遍布全市各镇(街道)和行政村，基本实现了“镇镇有水管所、村村有管水员、宗宗工程有人管”的目标。

　　健全完善基层水利服务体系,尤其是组建村级农民用水户协会后，高州水利工程管理主体缺位、浪费水源、水事纠纷多、水费收缴难等问题得到有效解决。沙田镇乐山村在成立农民用水户协会后，通过民主协商，从村集体经济收益中，每年提取1.2万元作为协会运作经费，聘请一名专职管水员，负责渠道清淤和调配水源等工作。今年夏种，该村出现旱情，由于管理维护到位，水利设施全部正常运转，加上有管水员科学调配水源，全村3000亩农田，全部按时插下秧苗。（赖松万）