“政府干了件大好事!穷山沟变成了聚宝盆。”信宜市北界、金垌两镇的田间地头，不时传出村民对政府由衷的赞美之声。原来两个镇6000多亩靠天吃饭的低产田，通过实施土地开发整理后，现已变成了“田成方、渠相通、路成网、水通畅”的现代农业基地，排灌设施配套完善，旱涝保收有保障，农业生产环境发生了巨大的变化。

　　问题困难多，项目一度想放弃

　　2009年，信宜市向省国土资源厅呈报金垌镇、北界镇两个土地开发整理项目。经批准立项入库后，该市制定了项目初步设计与预算方案，并于2010年1月获省国土资源厅和省财政厅联合审核批准。但是后来因种种缘由，该市未能按要求在预算文件下达后3个月内完成招投标。2011年，由于时间相隔较长，项目区内的生态环境和市场价格发生了很大的变化，遇到的问题及困难较多，一时间畏难情绪蔓延，主动要求放弃两个土地整理项目的呼声此起彼伏。

　　坚定信念，把握机遇果断决策

　　2011年10月，信宜有关领导及部门对该市土地资源开发利用情况作了详尽的调研，意识到信宜的建设用地规模已严重制约了经济社会的发展。虽然金垌镇、北界镇两个土地开发整理项目难度大，但为了认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，改善当地农业生产环境，增加有效耕地面积，缓解建设用地规模的瓶颈问题，该市决定重新推进这两个土地整理项目。2012年11月，进行了工程招投标，并于2013年1月16日签订了工程施工合同和工程监理合同，项目计划工期为210天。

　　积极配合，五级联动终见功

　　金垌、北界土地整理项目实施过程中，实行“省、市、县、镇、村”五级联动，互相支持，互相配合。项目立项后，该市迅速组建了以分管国土的副市长为组长的土地开发整理工作领导小组，负责整个项目建设的组织协调工作，每月对项目实施的进度进行跟踪督查。项目工程招投标后，施工单位积极自筹资金，克服材料价格、人工费用暴涨的问题，保证前期工程施工所需的材料、机械设备，确保工程如期开工;项目实施过程中，省国土资源厅、茂名市国土资源局的领导多次到施工现场指导、督查;当地群众积极配合、支持工程建设，主动化解矛盾纠纷。为确保工程按时按质完成，该市聘请信誉好的监理单位，联合建设单位、土地开发整理服务站、村代表等有关人员，对工程质量进行全程把关监督。

　　2013年10月，金垌、北界土地整理项目通过了信宜市、茂名市和省的三级验收，完成建设规模411.73公顷，新增耕地13.84公顷，新增耕地率3.36%。信宜市国土资源局相关负责人说：“项目完成通过验收，增加了优质农田面积，改善了生产环境，缓解了信宜的用地规模，为信宜用地审批奠定了基础，必将有力促进信宜经济社会的发展。”（张宇 周绮萍 刘春萍）