邱桂钦：五大平台助力茂名民营经济

□赢周刊记者 陶文泉

　　茂名中小企业保持增长

　　赢周刊：茂名市中小企业及民营经济发展情况如何？和其他城市相比有哪些特点？

　　邱桂钦：茂名民营经济这几年发展速度还可以，经济总量增长速度比较平稳，我们去年底民营企业数量为9500家，今年上半年是9900家，在有些地方出现民营企业和中小企业数量减少的情况下，茂名是保持增长的。另外，茂名去年一年民营经济增加值达774亿元，税金77亿元，同比增长15.6％；民营经济增加值增长18.2％，其中第一产业占20％；第二产业占32％，第三产业占48％。茂名（经济）总量在全省排名中等，全市GDP包括民营经济在全省排第七，在东西北地区GDP排第一，仅落后珠三角城市。

　　但是就茂名整体的发展情况而言，一是虽然经济总量相对可观，但农业比例占太高，达24％，这些都是没有税收的；二是产品结构比较单一，资源型地方特色突出。茂名属原材料型地区，规模以上工业在全省排名11位左右，但产业比较单一，因为原材料比较丰富，产业也以原材料加工为主，比如石油化工、后加工产业、农副产品加工、矿物资源深加工等，其他一些建材工业、医药轻工等等都有，但是跟珠三角地区相比，我们最短板的产业就是IT产业、电子信息产业、汽车产业，这些产业基本上是空白，高科技型产业发展很薄弱，最赚钱的产业刚好我们都最薄弱，八大战略型新兴产业只有新材料还可以。

　　茂名是广东的原材料大市，产品都是其它地区的原材料，比如塑料加工产业的原材料来自茂名，汽车产业也是，除了钢铁，包括轮胎，塑料等等原材料都是来自茂名。所以茂名从地理位置来说属于偏远地区，离中心城市比较远，经济欠发达，是历史上传统的农业大省，工业基础相对薄弱，这几年我们发挥自己的优势，主攻三大产业，在全省来说占了一定的比例。

　　中小企业最大的瓶颈是用地难

　　赢周刊：茂名市中小民营企业目前在生产经营中遇到的最主要问题有哪些？

　　邱桂钦：现在中小企业发展最大的瓶颈就是用地难。我们茂名是人口大市，750万人，人口密度很大，土地的空间不多，特别是连片开发的土地很少，我们企业用地难主要是政府征地难。国家的政策越来越严，今年省里批下来4000亩，还是考虑到高州去年水灾需要灾后重建，全省的平均水平也就是每年3000亩。目前广东的很多项目已经从珠三角转移到东西北，可以说谁有土地就掌握主动权，不愁没项目，我们现在很多项目在排队，但没办法落实土地。

　　其次是成本上升的问题，一是原材料价格上涨，二是人工成本上涨。以化工原材料为例，虽然我们有茂石化，但它是央企，生产在茂名，原材料的统筹却不是；而且企业自己的销售计划，外地企业给价格高，它就卖给外地，导致本地企业原材料不够，原材料一年比一年高，我们还要找央企协调。人才方面，用工成本也越来越高。劳动密集型企业本身利润很微，赚加工费，但国外订单不可能提价的。人工成本上涨，原材料上涨，对劳动密集型企业、出口企业的冲击最大，我们估计今年下半年是这类企业最难过的时候。

　　第三是茂名的投资环境问题，主要是软环境问题。经济落后地区，思想观念跟着落后，权利部门、审批部门服务意识跟不上，可能会导致企业有办事难的认识。自从茂名新的市委市政府班子组建之后，这些情况已经有所改变，特别是新来的市长，决心很大，整治投资环境，给中小企业一个良好的发展空间。企业也跟我们讲，不期盼政府给多少钱，只要政策宽松一些就很满意。我们现在正组织学习天津滨海地区，组建一个行政服务中心，提高服务质量，缩短审批时间。群众和企业去办事，不管怎么样，前面有一个评价按钮，可以打分。

　　今年重点抓融资和招商

　　赢周刊：茂名在扶持中小企业发展方面有哪些最新的政策及举措？

　　邱桂钦：我们今年主要的抓手就是抓融资和招商，其中融资是我们的亮点。年初我们和农行签订了战略合作协议，通过活动把建行和工行链接起来。我们平常跟银行搞企业上市培训活动，今年8月上旬组织中小企业服务日，主要是把很多服务机构请过来，把专家请过来做报告。另外，我们还邀请银行参加，介绍对中小企业贷款有什么优惠政策。这次会议我们将组织400人左右参加，跟省局联动；所有活动，企业都是免费参加，这方面我们有一定的号召力。

　　茂名市每年对中小企业专项扶持资金的金额都超过500万，今年也安排了600万。往年基金主要是安排在项目的扶持为主，今年我们有90％都安排在企业贷款贴息，降低企业融资成本，一年为企业减少了50％的融资成本。当然，能进入的企业都要经过挑选，以工业制造业板块的企业为主。

　　茂名已有2家上市公司，在辅导企业上市培育方面，我们也做了很多工作，现在我们上市的后备企业有10家，3－5年之内有成果，预计“十二五”期间有6家企业上市。

　　“三个五”方针给力民营经济

　　赢周刊：茂名市中小企业局今后几年的工作重点是什么？

　　邱桂钦：我总结了一下，我们茂名市中小企业局今后五年工作总的思路是打造“三个五”：制定五个规划、出台五个政策，搭建五个平台。第一个五，制定五个十二五规划，分别是：打造中小企业服务平台规划，成长型中小企业培育规划，产业集群发展规划，上市后备企业培育规划，这是我们的重点方向；战略性新兴产业培育规划，重点是电子信息产业，现在已经委托北京专家制定电子信息总体规划，已经出来了，准备搞一个信息产业园，希望在“十二五”有个突破。

　　第二个“五”是出台五个扶持政策。第一个是《茂名市委市政府关于促进民营经济发展上水平的实施意见》，这个文件是我们牵头起草的，征求了方方面面的意见，包括各个部门、企业，反复修改形成的，我看其他有的市没有，有的也是粗线条，但我们这份主文件出来后还有四份配套的办法，含金量比较高：一是关于培育和奖励企业上市暂行办法，我们鼓励企业上市力度很大，上市一家，奖励1千万，这在全省是最高的；还有一个关于对县区一级民营经济考核的办法，给下面任务和压力；第三个配套文件就是对工业园区的考核办法；第四个配套文件是重点企业直通车服务，这些文件预计都将在今年内一一出台。

　　第三个“五”是打造五个服务平台。第一个平台就是打造银企合作融资平台，这是今年的重点，也是比较重要的一个平台。今年我们也搞了很多活动，跟农行建行都搞过融资活动，这边的融资活动很活跃，每次担保公司都过来。这个平台建立之后效果已经显现了。很多地区中小企业碰到融资难的问题，但在茂名很少存在这个问题，我们中小企业贷款增长了，今年上半年增长了两位数；全省的不良率有上升的趋势，但是茂名有下降（的趋势）。我们搞活动之前会搞资金需求调查，有效，有针对性，企业需要多少资金，有什么抵押，我们会先摸底，有什么好的项目预先摸底，这样才有效果。银行现在的门敞开了，门槛降低了，已经上门服务了，他们的角色也已经转换了，以前企业很怕找银行，现在都是银行在向企业推介，大家知道贷款不难了，敢于去找银行贷款。

　　第二个平台就是打造招商引资的平台。今年是招商引资年，汪洋、黄华华亲自发动、亲自组织，我们负责全国知名民企招商，民企招商到现在暂时告一段落，但是下面要跟进的项目落地，我们也做得不错。4月份我们去长三角举行了一场推介会，在浙江杭州萧山区，那个区一年的财政收入200个亿左右，跟广东的顺德差不多，很多产业也是石油化工加工产业，他们的园区办得很好，我们组织了20个人去推介并学习。目前我们民企在谈的项目22个，446个亿，加上省内合作项目金额超过500亿；签约金额168个亿，项目11个；工业商贸旅游业都有。最大的项目是40个亿的签约项目属于石油化工行业。

　　第三个平台就是搭建中小企业产品电子商务平台。我们跟天津渤海交易所合作，在这里搞了个平台，主要是石化产品交易平台，利用这个平台进行交易，现在正在试运行。比如说国内外的城市想了解茂名的大宗石化产品，上这个平台就行了。

　　第四个平台就是搭建中小企业的市场开拓平台，我们一年牵头组织省内外经贸洽谈活动不少于10个，包括每年一次的中博会，组织一批优质企业去参观参展，去外省搞产品展销会。7月内蒙，8月新疆，都属于汪洋书记提出来的“广货北上”，摊位费都是政府出钱，企业免费参加，新疆、内蒙等其他省区经贸活动邀请我们去参加的，我们政府和企业都很积极。

　　第五个平台就是民营经济意识协调平台。我们出台了《茂委办2009-31号文》，试行市领导挂钩扶持重点中小企业制度，市委成立民营经济发展联席会议，很多企业碰到困难和问题都是通过联席会议来协调，第一召集人是市委副书记，主要召集人是市政府分管副市长，办公室就设在中小企业局，时间、主题主要是中小局组织，成员就很多，特别是审批部门，这个叫协调平台。省里非常肯定我们的做法，市委市政府领导、人大主任、政协主席每个人都要挂钩一个企业。我们还设立督察机制，要督察市领导每个月去了多少次企业，解决了什么问题，部门跟着一起去，实实在在帮助企业。

　　我们今后五年的工作就是朝这三个方面努力，首先制定好规划，出台政策，搭建平台。